分析:墨西哥总统排队改革闪电战,遗产受到威胁

2017-01-06 06:10:03

作者:充镣螭

墨西哥城(路透社) - 墨西哥的Enrique Pena Nieto只负责九个月,但他担任总统的成功在很大程度上取决于他如何通过国会与国会的反对来引导分裂的经济改革到今年年底Pena Nieto的目标是经济增长通过一系列关键改革,每年约6% - 比2000年平均仅2% - 通过一系列关键改革:向外国投资者开放石油工业,增加税收收入,煽动主要行业的竞争以及改革破坏的教育体系到了那里,他正在推动对他执政的制度革命党(PRI)长期诅咒的深刻变革,总统正在向他的对手提供政治让步以换取他们的支持佩纳·涅托似乎有足够的政治支持来实现主要目标那个经济议程但是PRI在国会没有绝对多数,所以还有待观察他是否必须淡化他的计划才能获得他们批准“当这届政府开始时,有两种选择:保持惯性或寻求深远的变革今天很明显我们已经选择了转型之路,”佩纳·涅托周一在国家地址的第一次发言中说道

36个小时后,一个目标更贴近现实 - 国会批准了一项新的教育法,该法规定了更严格的教学标准,并废除了过时的特权,允许教师将职位转交给子女,甚至出售他们

成千上万的教师在竞标中封锁国会PRI的下议院预算委员会委员会主席何塞·曼祖尔(Jose Manzur)表示,墨西哥州前州长佩纳·尼托(Pena Nieto)的建议嗤之以鼻,以此来阻止这项法案,但立法者支持这项法案的速度显示了总统的决心

可能会拒绝提议的改革的关键部分,以避免更多的破坏性对抗“绝对不会”,他说“我是内政部副部长,恩当他担任墨西哥州州长时,我知道我们肯定会向前推进所有事情“在12月上任后不久,47岁的Pena Nieto与反对派达成协议,推动一系列改革,包括可能引发街头抗议活动的大量经济变革这笔交易已经产生了开放石油行业的主要法案,增加了银行贷款并削弱了卡洛斯·斯利姆对墨西哥电信业的持有亿万富翁的影响但是所有这些的小字倡议尚未最终确定为了获得国会的支持,Pena Nieto在1929年至2000年间不间断地统治墨西哥保守的国家行动党(PAN)时,一直认为改革由PRI塑造的政治和选举制度的前景

最终在2000年大选中推翻了PRI,但随后在其执政的12年中努力通过影响深远的立法,这通常是由于PRI立法者的抵制Pen一个Nieto的改革计划与PAN试图制定的计划非常相似,并且它愿意帮助总统但是PAN已经支持改革允许公职人员再次选举和第二轮选举之间的支持

总统选举中的前两名候选人这两项改变都可能削弱PRI在墨西哥未来选举中的机会,总统只允许任期六年,当选的政治家不能连续任职期间Jose Trejo,PAN负责国会下院财务委员会的立法者表示,佩纳·涅托必须付出政治代价才能通过“而且我认为他应该为此付出代价”进行深刻的改革,特雷霍补充道,PAN立法者已经表示他们愿意提供帮助Pena Nieto的能源改革,可以让他在国会获得三分之二的多数票,他需要改变宪法,允许外国投资进入石油行业和Trejo sa他准备支持真正帮助墨西哥改善其薄弱税收的任何财政法案.Pena Nieto在国会主要左派集团民主革命党内获得对其税收和能源法案的广泛支持的可能性要小得多

珠三角)但他仍然希望通过同意改革珠三角的主要据点墨西哥城的法规来取消左翼反对派的立场,该党希望中央政府拥有更多的政治和财政自治权

 最顽固的阻力来自安德烈·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔,他是该市的前珠三角市长,曾两次获得总统亚军,随后他的政党洛佩兹·奥布拉多尔(Lopez Obrador)打破了这一行列,使得大部分首都陷入停顿状态,抗议活动注定要失败努力推翻2006年总统大选的结果,他发誓至少要尽可能多地投入财政和能源法案他计划在周日开展竞选活动,就像政府公布其财政改革法案的细节一样,但左翼不是6年前的统一力量,PRI官员认为他的抗议活动不会阻止改革的通过尽管如此,在对他的另一项主要承诺持怀疑态度的时候,重大破坏可能会损害Pena Nieto的权威:消除墨西哥之间的暴力毒品卡特尔这些草皮战争夺走了前政府下大约7万人的生命,虽然庇护计数在佩纳·尼托的统治下已经下降,但绑架和勒索已经上升过去一年,国家犯罪统计数据显示,越来越多的墨西哥人认为,自上台以来,帮派暴力事件有所增加,上周公布的一项民意调查显示,瑞星对法律和秩序的不满使得佩纳·涅托更难以为富人增税和穷人最有争议的是他的计划的一部分,该计划旨在扩大增值税对某些食品和药品的应用多年来,这是PRI的红线,就像开放石油工业到私人资本一样直到该党在3月改变其宣言,允许两者如果Pena Nieto认真对待快速增加税收 - 政府的目标是增加相当于国内生产总值的4个百分点 - 那么对食品和药品征收增值税是不可避免的, PAN的Trejo PRI坚持认为,即使实施增值税的变更,也不意味着穷人会变得更糟“我确信一篮子基本食品不会增值税凝灰岩或那些不太富裕的人需要的食物,“下议院财政委员会的PRI女议员亚历杭德拉德尔道德说

政府正在研究如何利用现有的反贫困计划来保护穷人免受增值税变化的影响,几位PRI立法者表示,税收改革计划将与2014年预算一起发送给国会,预算将于11月15日通过PRI的Manzur表示,他预计税收法案将在此之前得到批准,为政府提供所需的预算余地

与能源改革相结合,税收法案还旨在制定如何减轻国家石油垄断企业Pemex的税收负担,其支付额占联邦政府收入的三分之一

总统盟友警告墨西哥将落后如果进行大修和其他措施不足“如果能源或财政改革的内容被淡化,对经济变革没有太大的希望,”资深成员托马斯托雷斯说

来自绿党的下议院财政委员会,PRI的联盟盟友Anahi Rama和Miguel Angel Gutierrez的补充报道;由Kieran Murray和Lisa Shumaker编辑